崆峒税苑吐新绿根深叶茂花似锦———平凉市国税局精神文明建设掠影

　　平凉市国税局自2002年被省委、省政府命名为“文明行业”以来，始终以锲而不舍的精神，在精神文明的苑地里不懈耕耘，2005年被中央文明委授予“精神文明建设工作先进单位”，崆峒税苑的文明之花真可谓根深叶茂，繁花似锦，一株株姹紫嫣红、生机盎然的精神文明之花，为庄严的税徽增添了新的光彩。

　　根深，咬定素质不放松面对新形势下对税务干部提出的新要求，平凉市国税系统各级领导班子坚持以精神文明建设促进税收业务建设，把提高全体税务干部的素质放在第一位，在全系统开展了以实施人才战略、建一流队伍、创一流业绩为主题的素质培养教育活动。

　　在政治思想素质培养上，他们在全系统广泛开展了理想信念教育、“警示”教育等一系列思想教育活动，教育干部职工加强理论学习和自身修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，立足本职岗位，用实际行动实践“科学发展观”。在道德法律素质培养上，组织干部职工系统学习了《公民道德建设实施纲要》、《公务员行为规范》，观看了《前进中的中国税务》等电视片；进行了以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的道德教育、民主法制教育，开展了《公民道德建设实施纲要》知识考试和“假如我是纳税人”等讨论，引导干部职工树立牢固的道德意识和法律意识，不断增强道德法律修养，改进工作作风，从严执法，规范治税。

　　在拒腐防变素质培养上，他们把加强党风廉政建设和精神文明建设有机结合，坚持教育为主的方针，组织干部职工观看了《税务人员廉洁从税警示录》等电视片，开展了警示教育。市局召开了学习先进人物事迹座谈会，在党员干部中大力倡导“一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜”的良好风尚，教育干部职工牢固构筑反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。他们制定了《党风廉政建设责任制》，层层签订了责任书，起到了防微杜渐的作用。

　　在专业技能素质培养上，他们制定了全系统《学历教育规划》、《干部业务素质达标规划》，多层次、多渠道、多形式地开展短期培训、职工在岗自学、结对帮教等多种形式的学习活动。近年来，平凉市国税局共举办法制、计算机操作、金税工程、办税应用软件、办公自动化及公文写作等各类培训班245期，累计培训8686人次，其中在上海、大连、杭州、深圳、无锡举办五期更新知识培训班，培训190人。同时他们还坚持开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”活动，活动开展以来，有40人次被市局命名为各类“业务能手”，33人次被省局命名为相关“业务能手”，干部队伍的岗位业务技能和计算机操作技能明显增强，有力地促进了整体工作水平的提高。

　　自精神文明创建活动开展以来，市局领导班子率先垂范，以身作则。市、县(区)局“一把手”将自己的职责定位在争当干部职工的标兵、树立国税干部的文明形象上，为“收好税、带好队”起到表率作用。平凉市国税局在中层以下干部中全面推行竞争上岗、双向选择和岗位轮换机制，优化了干部队伍结构，培养了竞争、创优、责任意识，全体国税干部文明执法意识明显增强，如华亭县国税局开展的能级试点工作，调动了干部职工的工作积极性。全系统“青年文明号”“文明单位”“最佳办税服务厅”“十佳税务员”“文明示范窗口”“共产党员示范岗”“巾帼建功示范岗”等荣誉称号遍地开花，“人人都是窗口，个个都树形象”的新理念深入人心，“文明办税，优质服务”的积极性得到激发，先进单位、先进人物事迹不断涌现，服务质量明显提高。

　　平凉市国税局不断树立干部队伍建设的新理念，开辟干部队伍建设的新途径，以提高队伍素质，增添活力。他们制定了《关于进一步加强全市国税系统领导班子建设的意见》和创建先进领导班子实施意见，强化政治理论学习和工作实践锻炼，始终用科学的理论指导班子整体工作。坚持开展先进领导班子创建活动，推动了全局工作的健康开展。平凉市国税局和华亭、崇信、庄浪县国税局领导班子先后被省局党组评为“先进领导班子”。同时，市局还深化干部人事制度改革，建立了全市国税系统后备干部管理库，开展了全系统副科级领导干部竞争上岗公务员岗位轮换工作，优化人才资源配置，调动了干部的工作积极性，仅市局机关就有20人轮换了岗位，轮换面达到46.5%。

　　枝繁，融入征管建奇功税务机关是精神文明建设的一个“窗口”单位，税务干部的一言一行代表着党和政府的形象，代表着国家公务员的素质。在市场经济条件下，实现合理公正纳税，处理好纳税人与征税机关之间的关系，就必须增加纳税工作的透明度，使纳税人缴明白税、做明白人，增强自觉纳税的法律意识；就必须严格规范税收执法程序，消除滋生腐败现象的温床。做好这些工作，是保证顺利完成国家税收任务的重要措施，也是税务机关精神文明建设的重要课题。

　　税务系统精神文明建设搞得好不好，文明程度和水平如何，最终都体现在税收征管各个环节的实际工作中。近几年来，平凉市国税局各级领导班子，本着精神文明建设服务于经济社会建设大局的指导思想，始终把精神文明建设融入以“文明办税”为主题的各项税收征管工作，坚持精神文明与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖罚，经过近几年的不懈努力，全系统精神文明建设与税收业务建设协调发展，齐头并进，结出了丰硕之果。

　　他们不断树立提高税收工作质量和效率的新理念，用税收的信息化推进征管工作的科学化、精细化，使税收征管迈上了新台阶。2006年成功推行了《行政执法管理信息系统》，对执法行为采取计算机和手工相结合的方式进行监控考核，行政执法工作连续保持了零复议、零诉讼和零赔偿。同一年，他们还开展了征管精品项目建设活动,共培育验收11项“精品项目”，演示6个管理软件，产生7套各类管理办法，充分发挥了“以精品促精细，以亮点带全面”的典型示范作用。平凉市国税局研发了《税收管理员综合管理系统》，静宁县国税局研发了《税收数据分析监控系统》，华亭县国税局研发了《纳税评估分析系统》，庄浪县国税局研发了《普通发票稽核比对管理系统》，为税收征管工作提供了有力的技术支撑。静宁县国税局研发的《“一窗式”票表比对数据管理系统》，在省局辅助软件评审中荣获一等奖。信息应用成为国税工作的必备工具和助推器。平凉市国税局和华亭县国税局被平凉市委评为信息化建设先进单位，崇信县国税局先后荣获全国税务系统信息化建设先进单位和全省国税系统计算机信息管理工作先进单位称号。

　　叶茂，防微杜渐鸣警钟从精神文明创建活动一开始，平凉市国税局党组就向全系统响亮地提出了开展以“树立一个形象、用好两个机制、确立两个意识、争当三个榜样、搞好一个奉献”为内容的“12231文明办税工程”活动的总体思路。一个形象是：树立国税干部的文明形象。两个机制是：税务干部队伍建设管理机制、过错责任追究机制。两个意识是：文明服务意识、诚信纳税意识。三个榜样是：市、县、区局党组争创先进领导班子、共产党员争当优秀党员、税务干部争当业务能手。一个奉献是：向社会奉献爱心活动。

　　“公生明、廉生威。”平凉市国税局坚持从廉政建设入手，在全系统推行政务公开，避免暗箱操作；接受社会全面监督，实施“阳光工程”。他们将国家税收的法律政策、工作程序、追究制度、税收负担等向社会公开。首先，在全系统推行了税务“八公开”，即公开税收政策法规、公开纳税人的权利与义务、公开管理服务工作规范、公开税务违章处罚标准、公开税务人员廉洁自律有关规定、公开受理纳税人投诉部门和监督电话、公开违犯规定的责任追究等，并向社会公布了“办税流程图”和《税务违章处罚规定》。其次，在办税场所设立了税务“公示牌”、“公示栏”和电子显示屏。在7个现代化办税服务大厅，安装了7个电脑查询触摸屏，供纳税人查询纳税事项。国、地税联合组建的12366纳税服务中心，共接受人工咨询11667人次，受理投诉举报50件。第三，针对“两权”监督中最易发生问题的薄弱环节，制定了《党风廉政建设责任制》、《两权监督实施办法》等一系列规章制度。层层签订责任书，加强了对人事、财务管理、税收执法权的监督检查，规范了税务干部的执法行为。第四，完善了监督监察网络，加强对税务执法人员的外部监督。全系统从社会各界聘请监察员71名、义务监督员180名、配备兼职监督员60名，公布举报电话15部，设立举报箱47个，并定期召开座谈会，发放征求意见卡，参加地方党组织召开的行风评议会等，主动听取社会各界对税务行政执法工作的评议、意见和建议，自觉接受社会和群众监督，寻找差距，解决问题，改进行风。

　　在推行政务公开，实施“阳光工程”工作中，全市各级国税系统创造性地开展了一些深受群众拥护的工作，如泾川县国税局在纳税户中采取“公开定税”的办法，在调查摸底的基础上制定纳税标准，召开由纳税户、税务人员等参加的“公开定税”大会，公布各纳税户营业额，宣布管理办法，公告三天后再去执行，增强了透明度，为实施“阳光工程”创造了成功的范例。“阳光工程”的实施，从根本上杜绝了“人情税”、“关系税”和“暗箱”操作，使税收工作得到纳税人的关心、理解和支持，同时也促进了税收征管工作向规范化、科学化、精细化迈进。

　　花红，满园春色芬芳浓平凉市国税局并不满足已取得的这些成绩，继续强化发展、进取、创新的理念，相继开展了一系列特色鲜明、卓有成效的精神文明创建工作。

　　为使创建活动开展得有声有色，平凉市国税局举办了“党史知识竞赛”、“革命歌曲演唱赛”、“税收知识灯迷晚会”、“五好家庭”评选、“公务礼仪知识讲座”、职工运动会、文艺调演和书画摄影比赛等活动。在2007年全省国税系统“庆国庆、迎奥运”文化、体育、文艺系列活动中，平凉市国税局代表队夺得了男子篮球、男子乒乓球团体、女子羽毛球团体三项冠军。

　　同时，平凉市国税局为了给职工创造优美文明的工作生活环境，改善工作生活条件，建起了“职工之家”、“健身房”、图书室、阅览室、活动室。基层单位以“五小”建设为内容，每个所都有了自己的小食堂、小图书室、小活动室、小花园、小菜园，从根本上改变了基层单位办公、学习、生活条件，优化了工作和生活环境，增强了国税工作的吸引力、凝聚力，为促进精神文明建设起到了潜移默化的作用。

　　在搞好自身精神文明建设的同时，平凉市国税局还不忘奉献社会。全系统干部职工累计捐款45.4万元、衣物2598件、桌凳160套，图书830本投入社会公益事业，市局还多方筹资金50多万元帮助泾川县王村乡上塬村修建了学校、村级组织活动室和饮水工程，受到了社会各界的一致好评。

　　精神文明的建设带动了税收收入大幅度增长,税收收入由2002年的2.35亿元增加到2007年的9.33亿元，5年翻了2.2倍，年均增长32.46%。今年1月至5月份，全系统共组织税收收入5.4亿元，完成年计划的50.58%，提前30天实现时间任务“双过半”。

　　在平凉市国税系统的8个单位中，平凉市国税局被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”，华亭县国税局被中央文明委评为“全国行业文明单位”，崆峒、泾川、崇信县(区)国税局被省委、省政府命名为省级文明单位，其他3个县局被市委、市政府命名为市级文明单位。/王永乐 金琳